2021年12月24日,中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂通過了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》(后稱《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》)。
其中,第九十一條明確:
“對(duì)境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù),在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下,政府采購應(yīng)當(dāng)購買;首次投放市場(chǎng)的,政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買,不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛捎枰韵拗啤?/span>
政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的,通過訂購方式實(shí)施。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競(jìng)爭(zhēng)性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校或者企業(yè)進(jìn)行研究開發(fā),產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購。”
此外《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》提及科學(xué)儀器的還有五處:
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新,開展技術(shù)合作與交流,增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,自主確立研究開發(fā)課題,開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,稅前列支并加計(jì)扣除,企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。
國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),構(gòu)建利益分享機(jī)制,促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素自由流動(dòng),推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)工程和科技信息資源等開放共享,提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率。
國(guó)家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導(dǎo)、多方共建的原則,統(tǒng)籌購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備,并開展對(duì)以財(cái)政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備的聯(lián)合評(píng)議工作。
國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門,建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設(shè)備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)和資源庫,及時(shí)向社會(huì)公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況。
違反本法規(guī)定,利用財(cái)政性資金和國(guó)有資本購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備后,不履行大型科學(xué)儀器、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告或者通報(bào)批評(píng),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
附《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文
中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法
(1993年7月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2007年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第一次修訂 2021年12月24日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議第二次修訂)
目錄
第一章 總則
第二章 基礎(chǔ)研究
第三章 應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化
第四章 企業(yè)科技創(chuàng)新
第五章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)
第六章 科學(xué)技術(shù)人員
第七章 區(qū)域科技創(chuàng)新
第八章 國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作
第九章 保障措施
第十章 監(jiān)督管理
第十一章 法律責(zé)任
第十二章 附則
第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,根據(jù)憲法,制定本法。第二條 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持科技創(chuàng)新在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路,建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。第三條 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā),推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè),支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),催生新發(fā)展動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。第四條 國(guó)家完善高效、協(xié)同、開放的國(guó)家創(chuàng)新體系,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,優(yōu)化科技資源配置,提高資源利用效率,促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化,提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力,增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。國(guó)家構(gòu)建和強(qiáng)化以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能,服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需要。第五條 國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提高科技安全治理能力,健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理,支持國(guó)家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新,增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐國(guó)家安全的能力和水平。第六條 國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合和相互促進(jìn)。國(guó)家加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作,扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。國(guó)家加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移,發(fā)展軍民兩用技術(shù)。第七條 國(guó)家遵循科學(xué)技術(shù)活動(dòng)服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的原則,超前部署重大基礎(chǔ)研究、有重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究,支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。第八條 國(guó)家保障開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的自由,鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新,保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益。科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權(quán)自主選擇課題,探索未知科學(xué)領(lǐng)域,從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。第九條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,注重培養(yǎng)受教育者的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維,以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。國(guó)家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用,鼓勵(lì)高等學(xué)校開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù),培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。第十條 科學(xué)技術(shù)人員是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要人才力量,應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重。國(guó)家堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,營(yíng)造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的環(huán)境,充分發(fā)揮人才第一資源作用。第十一條 國(guó)家營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。第十二條 國(guó)家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè),普及科學(xué)技術(shù)知識(shí),加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。科學(xué)技術(shù)普及是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。第十三條 國(guó)家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),激勵(lì)自主創(chuàng)新。企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。第十四條 國(guó)家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度。科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向,根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn),實(shí)行分類評(píng)價(jià)。第十五條 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作,制定中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃,確定國(guó)家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目。中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)方針,發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,引導(dǎo)和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局